Положение

Положение

Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 22.01.2013 N 17-п

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области

от 01.04.2013 N 115-п, от 27.11.2014 N 489-п, от 30.07.2015 N 363-п,

от 26.04.2016 N 120-п, от 22.03.2017 N 102-п, от 04.10.2017 N 369-п,

от 03.07.2018 N 196-п)


 

1. Общие положения

 

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, нормативное правовое и функциональное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики на территории Ивановской области.

(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области и их территориальными органами и структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общественными объединениями и иными организациями.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, гербовую печать с изображением герба Ивановской области, бланки со своим наименованием.

1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации Департамент выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

1.6. Место нахождения Департамента: 153000, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8.

 

2. Основные задачи Департамента

 

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование жилищной политики.

2.2. Формирование и проведение единой экономической, финансовой и технической политики в области надежного развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики на территории Ивановской области.

2.3. Участие в реализации жилищно-коммунальной реформы, эффективного функционирования и развития систем теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему техническому и санитарному содержанию жилищного фонда, бесперебойной работе оборудования и устройств жилых зданий, своевременному проведению их текущего и капитального ремонта; организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в населенных пунктах, вывоз твердых коммунальных отходов; организаций, оказывающих банно-прачечные, гостиничные и ритуальные услуги населению; организаций коммунальной энергетики, осуществляющих снабжение населенных пунктов электрической и тепловой энергией.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

2.5. Участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ивановской области.

2.6. Организация и координация деятельности поставщиков топлива по обеспечению поставок твердого и жидкого топлива для нужд муниципальных образований Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

2.7. Повышение качества и надежности предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг населению.

2.8. Участие в реализации государственной политики в сфере бюджетного планирования, финансирования и ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.

2.9. Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

2.10. Разработка, формирование и реализация на территории Ивановской области единой политики осуществления инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленной на модернизацию, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем его износа.

2.11. Привлечение в установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядке средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Ивановской области и внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Ивановской области.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

2.12. Реализация приоритетных национальных проектов в пределах своих полномочий.

(п. 2.12 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

2.13. Разработка и реализация региональных программ Ивановской области, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

(п. 2.13 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

2.14. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в рамках своих полномочий.

2.15 - 2.17. Утратили силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п.

 

3. Полномочия Департамента

 

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, осуществляет контроль за их исполнением.

(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.1.1. Разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

(п. 3.1.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.2. Реализует мероприятия государственных программ Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.3. Разрабатывает и реализует адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области и региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

3.3.1. Координирует мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, с учетом потребностей инвалидов.

(п. 3.3.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 22.03.2017 N 102-п; в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

3.4. Участвует в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Ивановской области.

(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.5. Оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациям жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, осуществляющим свою деятельность на территории Ивановской области, методическую и организационную поддержку в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

3.6. Готовит материалы и предложения по вопросам жилищно-коммунального обслуживания для Правительства Ивановской области и Губернатора Ивановской области.

3.7. Осуществляет мониторинг деятельности ресурсоснабжающих организаций по заключению договоров на поставку твердого и жидкого топлива и формированию нормативных запасов указанного топлива.

3.8. Формирует областной фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.

3.9. Ведет учет граждан, претендующих на предоставление жилых помещений маневренного фонда специализированного государственного жилищного фонда Ивановской области, и предоставляет им данные жилые помещения.

3.10. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

(п. 3.10 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 22.03.2017 N 102-п)

3.11. Обеспечивает реализацию государственной жилищной политики на территории Ивановской области.

3.11.1. В области обращения с твердыми коммунальными отходами:

3.11.1.1. Определяет в программах социально-экономического развития Ивановской области прогнозные показатели и мероприятия по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

3.11.1.2. Организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

3.11.1.3. Разрабатывает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора).

3.11.1.4. Регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

(п. 3.11.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.12. Проводит постоянный текущий мониторинг обеспечения населения Ивановской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства.

3.13. Осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 24.05.2013 N 185-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области".

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п)

3.14. Выступает в качестве государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставку материально-технических ресурсов для формирования областного фонда материально-технических ресурсов.

3.15. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:

- формирует перечни объектов на территории Ивановской области, подлежащих модернизации, реконструкции и капитальному ремонту, финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов;

- осуществляет анализ экономического и финансового состояния муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, вырабатывает рекомендации по стабилизации и улучшению их финансового состояния;

- реализует мероприятия, направленные на улучшение на территории Ивановской области состояния многоквартирных домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3.16. Проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

3.17. Проводит мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в том числе возникших при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

(п. 3.17 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.18. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке Департамента, разрабатывает мобилизационные планы Департамента.

3.19. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

3.20. Участвует:

- в разработке прогнозов социально-экономического развития Ивановской области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;

- в формировании и реализации тарифной и ценовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

- в разработке предложений по проектам региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ивановской области;

- в координации аварийно-восстановительных работ и расследовании причин аварий на объектах жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства Ивановской области;

- в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, строящихся на территории Ивановской области при участии средств федерального и (или) областного бюджетов;

- в проведении совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области мероприятий, направленных на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции);

- в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров организаций жилищно-коммунального комплекса Ивановской области;

- в разработке предложений по развитию и оказанию на территории Ивановской области государственной поддержки малому предпринимательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики;

- в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами.

(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.21. Осуществляет систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие законодательству Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

3.22. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п.

3.23. Направляет запросы в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для получения сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, необходимых для осуществления деятельности некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области".

(п. 3.23 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

3.24. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

(п. 3.24 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п)

3.25. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п.

3.26. Должностные лица Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области начальника Департамента и заместителя начальника Департамента, рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

(п. 3.26 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 N 120-п)

3.27. Принимает участие от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации и Ивановской области.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 30.07.2015 N 363-п, от 04.10.2017 N 369-п)

3.28. Осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах Департамента.

(п. 3.28 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.07.2018 N 196-п)

3.29. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

(п. 3.29 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 03.07.2018 N 196-п)

 

4. Права Департамента

 

В целях реализации установленных полномочий Департамент имеет право:

4.1. Разрабатывать, участвовать в разработке и согласовывать проекты правовых актов Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

4.2. Осуществлять мониторинг состояния и использования инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Ивановской области.

4.3. Запрашивать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, от центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их территориальных органов и структурных подразделений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций информацию, необходимую Департаменту для выполнения возложенных на него полномочий.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

4.4. Привлекать на договорной основе независимых экспертов в целях реализации задач и полномочий Департамента.

4.5. В соответствии с законодательством Ивановской области вносить представления к награждению наградами Ивановской области на работников предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, внесших значительный вклад в развитие жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, а также вносить в установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядке предложения о применении иных мер поощрения.

4.6. Обращаться к руководителям проверяемых организаций для обеспечения надлежащих условий в период проведения контрольных мероприятий.

(п. 4.6 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 N 115-п)

4.7. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, выносить постановления по результатам их рассмотрения, налагать административные взыскания в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.

(п. 4.7 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 N 115-п)

4.8. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п.

4.9. В случае систематических административных правонарушений субъектами, осуществляющими лицензируемые виды деятельности, представлять в органы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлении действия лицензии на право осуществления данного вида деятельности.

(п. 4.9 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 N 115-п)

4.10. На основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

(п. 4.10 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2013 N 115-п)

4.11. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п.

 

5. Управление деятельностью Департамента

 

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п, от 26.04.2016 N 120-п)

5.2. Начальник Департамента имеет заместителей.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п, от 26.04.2016 N 120-п)

5.3. Начальник Департамента:

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п, от 26.04.2016 N 120-п)

5.3.1. Организует работу Департамента, руководит его деятельностью.

5.3.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организациях.

5.3.3. Выдает доверенности государственным гражданским служащим Ивановской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ивановской области в Департаменте (далее - гражданские служащие), на представление интересов Департамента.

5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Департамента, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими, организует и контролирует их исполнение.

5.3.5. Утверждает бюджетную смету Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента, а также штатное расписание Департамента в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента.

5.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и представляет копии положений в управление.

5.3.7. Осуществляет в отношении гражданских служащих полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области, обеспечивает соблюдение ими служебного распорядка Департамента, должностных регламентов, служебных контрактов, порядка работы со служебными документами.

5.3.8. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

5.3.9. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной, служебной, коммерческой тайн и защиты охраняемых прав и интересов юридических и физических лиц.

5.3.10. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Департаменте, а также за соблюдение гражданскими служащими установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

5.3.10.1. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

(пп. 5.3.10.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п)

5.3.10.2. Несет персональную ответственность за подбор гражданских служащих, допускаемых к государственной тайне.

(пп. 5.3.10.2 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 30.07.2015 N 363-п)

5.3.11. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

5.3.12. Подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности Департамента, несет ответственность в случае нарушения Департаментом законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.

5.3.13. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в порядке, установленном Регламентом Правительства Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 N 5-уг, изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

(п. 5.3.13 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

5.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

5.4. В Департаменте могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы с участием в них представителей Департамента, а также представителей иных центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области, государственных органов Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов; состав указанных органов и положения о них утверждаются начальником Департамента.

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 27.11.2014 N 489-п, от 26.04.2016 N 120-п)

 

6. Финансирование и имущество Департамента

 

6.1. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

6.2. Департамент владеет и пользуется имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления.

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 369-п)

6.3. Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе.

 

7. Ликвидация и реорганизация Департамента

 

Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

При прекращении деятельности Департамента или при прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Департамент обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.